“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，工業(yè)基礎(chǔ)能力是制造業(yè)綜合實(shí)力和國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。工業(yè)強(qiáng)基工程相繼列入《中國(guó)制造2025》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，全面提升我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)入了一個(gè)新階段。
五年來，通過實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，以技術(shù)創(chuàng)新突破“四基”制約，補(bǔ)齊制造業(yè)發(fā)展短板，多領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件（元器件）取得重要突破，部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)品和技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，先進(jìn)基礎(chǔ)工藝取得較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系進(jìn)一步完善，切實(shí)解決了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大整機(jī)裝備等國(guó)家戰(zhàn)略需求急、國(guó)外限制壟斷重、前瞻發(fā)展要求高的四基“卡脖子”問題，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)施重點(diǎn)突破項(xiàng)目
解決“卡脖子”問題
黨的十八大以來，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈存在的關(guān)鍵瓶頸環(huán)節(jié)，我國(guó)開展了一批示范項(xiàng)目建設(shè)，截至2016年，共支持了276個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資423億元。
攻關(guān)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，助力大國(guó)重器。五年來，工業(yè)強(qiáng)基工程突破了一系列關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，為高鐵、核電等大國(guó)重器提供了有力保障。共支持62種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，涉及93個(gè)項(xiàng)目，總投資約161.5億元，其范圍涵蓋了新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車、軌道交通、海洋工程、電力裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域。
高鐵領(lǐng)域，強(qiáng)基項(xiàng)目高速列車車體底架用7000系高性能鋁合金結(jié)構(gòu)材料突破了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中易裂、力學(xué)性能不能滿足客車要求的難題。
大飛機(jī)領(lǐng)域，強(qiáng)基項(xiàng)目低殘余應(yīng)力航空鋁合金材料突破航空鋁合金預(yù)拉伸厚板、鍛件低殘余應(yīng)力制造關(guān)鍵技術(shù)，極大地改善了該產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。
能源領(lǐng)域，強(qiáng)基項(xiàng)目超超臨界火電機(jī)組高壓鍋爐用特種不銹鋼管項(xiàng)目全面掌握了超超臨界火電鍋爐管等的特種管材的設(shè)計(jì)、制造關(guān)鍵技術(shù)，從根本上解決了高性能不銹鋼管長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。
此外，還有新型平板顯示用高純靶材、高阻尼/高回彈橡膠及熱塑性彈性體材料等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的突破，打破了國(guó)外的長(zhǎng)期壟斷，有效支撐了我國(guó)各類大工程、大項(xiàng)目，大量節(jié)約了國(guó)家資源。
突破核心基礎(chǔ)零部件，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。五年來，工業(yè)強(qiáng)基工程共安排支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）59項(xiàng)，涉及120個(gè)項(xiàng)目，總投資約169.2億元，這些項(xiàng)目的成果突破了一系列困擾我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的共性問題，提升了我國(guó)的工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。涵蓋了新一代信息技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、節(jié)能與新能源汽車、軌道交通、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域。其中高速動(dòng)車組齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)成功突破了齒輪修形、輕鋁合金材料、潤(rùn)滑密封等瓶頸技術(shù)，完成高鐵列車齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)的全面自主化研制，解決了進(jìn)口產(chǎn)品在運(yùn)行中產(chǎn)生的箱體破裂、軸承燒損等質(zhì)量問題，實(shí)現(xiàn)了為國(guó)內(nèi)高鐵動(dòng)車配套的齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化替代。汽油機(jī)缸內(nèi)直噴噴油器總成打破了國(guó)外電噴系統(tǒng)零部件廠家在汽油缸內(nèi)直噴噴油器的技術(shù)壟斷，替代了國(guó)內(nèi)缸內(nèi)直噴汽車所采用的進(jìn)口產(chǎn)品。摻銩光纖激光器突破了大功率泵浦源、摻銩光纖、光纖光柵等激光器核心零部件的國(guó)產(chǎn)化難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高功率連續(xù)摻銩光纖激光器空白，同時(shí)打破了國(guó)際上此類產(chǎn)品對(duì)中國(guó)的出口管制和貿(mào)易壁壘。
發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，助力產(chǎn)業(yè)化。五年來，工業(yè)強(qiáng)基工程共安排支持11項(xiàng)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，涉及15個(gè)項(xiàng)目，總投資約28億元。項(xiàng)目涵蓋了精密鑄造、增材制造、輕量化、超大型構(gòu)件成形等工藝。其中智能高速動(dòng)車組制造關(guān)鍵技術(shù)、艾滋病疫苗生產(chǎn)工藝、雙軸并聯(lián)混合動(dòng)力技術(shù)、差別化纖維生產(chǎn)工藝技術(shù)等達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，蛋白長(zhǎng)效化技術(shù)、植物多元醇及燃料乙醇改良濕法生產(chǎn)工藝技術(shù)等實(shí)現(xiàn)世界首創(chuàng)，有機(jī)電致發(fā)光、熱沖壓成型、T400級(jí)碳纖維生產(chǎn)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，聚乳酸生產(chǎn)技術(shù)向萬噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。
推進(jìn)應(yīng)用示范，打通市場(chǎng)最后一公里。五年來，充分發(fā)揮工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理職能，通過組織地方工信主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷創(chuàng)新思路和方法，著力推進(jìn)“四基”產(chǎn)品的示范應(yīng)用。從2014年起，連續(xù)三年組織工業(yè)強(qiáng)基工程示范應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)了近50項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用。2016年，發(fā)布了新型城市軌道交通軸承、高性能輕量化稀土有色金屬合金輪轂產(chǎn)品、石墨烯及其改性材料等15項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用方向。在示范應(yīng)用中，注重需求側(cè)激勵(lì)，鼓勵(lì)應(yīng)用方與提供方緊密合作，推動(dòng)形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售共同體，探索上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。
完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)
營(yíng)造良好環(huán)境
組建了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)。五年來，安排支持了工程機(jī)械高壓液壓元件可靠性研究試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、鋰離子動(dòng)力電池工藝裝備技術(shù)等40余項(xiàng)工業(yè)強(qiáng)基平臺(tái)類項(xiàng)目，為“四基”企業(yè)解決行業(yè)共性問題提供了低成本、高效率的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。2015年，制定了《產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理暫行辦法》。2016年，天津汽車檢測(cè)中心等19家單位列入工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)名單（第一批），其中試驗(yàn)檢測(cè)類16家，信息服務(wù)類3家。
工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步完善。國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部共同印發(fā)了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，提出實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，確定了加快“四基”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定、加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究和試驗(yàn)驗(yàn)證、推進(jìn)“四基”領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)了工業(yè)和通信業(yè)“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案的編制，提出進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、公益性標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。同時(shí)，重大裝備、關(guān)鍵原材料等領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制進(jìn)程加快，制定和實(shí)施了一批與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布了《機(jī)器人用剛性齒輪傳動(dòng)裝置》等工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，完成《燒結(jié)釹鐵硼永磁材料》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿。
建立一批高準(zhǔn)確度高穩(wěn)定性計(jì)量基（標(biāo)）準(zhǔn)。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)、方法以及計(jì)量技術(shù)規(guī)范研究，建立一批高準(zhǔn)確度高穩(wěn)定性計(jì)量基（標(biāo)）準(zhǔn)。發(fā)布實(shí)施國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范1599項(xiàng)，已批準(zhǔn)建立國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)183項(xiàng)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)4.4萬余項(xiàng)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)10萬余項(xiàng)、9541種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，為工業(yè)強(qiáng)基提供了有力的計(jì)量技術(shù)支撐。
完善工作體系
穩(wěn)妥推進(jìn)強(qiáng)基工作
長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。五年來，工業(yè)強(qiáng)基工程的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制初步建立。從2013年起，即按年度編制“工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案”，連續(xù)四年納入“6+1”行動(dòng)計(jì)劃。2014年，發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基的指導(dǎo)意見》，提出了工業(yè)強(qiáng)基的原則、目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)。2016年，編制《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案指南（2016-2020年）》，以國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)名義發(fā)布《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》，制定實(shí)施發(fā)布《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施方案驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作細(xì)則》等。通過多年努力，基本形成了一個(gè)較為完善的制度和規(guī)劃支撐體系，為工業(yè)強(qiáng)基工作奠定了制度基礎(chǔ)。
戰(zhàn)略研究逐步深入。2014年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國(guó)工程院、國(guó)家質(zhì)檢總局開展了“工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究”，圍繞核心基礎(chǔ)零部件和元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和共性創(chuàng)新體系建設(shè)5個(gè)領(lǐng)域，對(duì)機(jī)械、航天、航空、軌道交通、船舶、汽車等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了專題研究，明確了工業(yè)“四基”發(fā)展的318個(gè)重點(diǎn)方向和39項(xiàng)標(biāo)志性項(xiàng)目，提出了“鏈?zhǔn)健苯鉀Q、“一攬子”推進(jìn)等發(fā)展路徑。2016年二期戰(zhàn)略研究工作啟動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域“一條龍”推進(jìn)路線圖、專精特“小巨人”企業(yè)培育、公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)示范應(yīng)用、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行機(jī)制及綜合與政策等5個(gè)專項(xiàng)開展研究。
良性互動(dòng)局面初步形成。工業(yè)和信息化部從2014年起連續(xù)三年組織工業(yè)強(qiáng)基工程示范應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)了近50項(xiàng)重點(diǎn)應(yīng)用，涵蓋了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和位置信息、智能手機(jī)用新型片式元器件、高安全性動(dòng)力電池符合隔膜材料、工業(yè)集成控制先進(jìn)技術(shù)、海洋工程用超高強(qiáng)高精度高韌性鋁合金、高端通信電纜及配套材料、節(jié)能系統(tǒng)液壓元件、MEMS傳感器、新型城市軌道交通軸承、高性能輕量化稀土有色金屬合金輪轂產(chǎn)品、石墨烯及其改性材料等。推動(dòng)整機(jī)、系統(tǒng)和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展，建立上中下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。
軍民融合機(jī)制逐步完善。工業(yè)和信息化部組織17個(gè)國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新中心依托的34家單位系統(tǒng)梳理擬開放共享的儀器設(shè)備設(shè)施信息，在國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，首批開放國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備設(shè)施463臺(tái)（套）。制訂軍地協(xié)同方案，發(fā)布首批14項(xiàng)軍用關(guān)鍵材料科研項(xiàng)目需求信息，鼓勵(lì)民口、民營(yíng)企業(yè)參與。以“一條龍”項(xiàng)目形式組織開展軍用關(guān)鍵材料攻關(guān)，累計(jì)安排120余項(xiàng)軍工材料科研項(xiàng)目。建立軍民兩用材料應(yīng)用推廣機(jī)制，積極推進(jìn)碳纖維、石墨烯、超材料、航空鋁合金、鈦合金在民用領(lǐng)域的擴(kuò)大應(yīng)用。
來源：中國(guó)電子報(bào)
