電子電器行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)存在三大難題
綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)菍h(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的理念貫穿于企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計到原材料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理的全過程，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的上下游供應(yīng)關(guān)系。按照電子電器行業(yè)綠色供應(yīng)鏈模型分析上下游企業(yè)之間的協(xié)同情況，目前其綠色供應(yīng)鏈建設(shè)主要存在三大難題。
一是企業(yè)普遍認(rèn)為綠色供應(yīng)鏈建設(shè)難度大。綠色供應(yīng)鏈涉及多主體、多環(huán)節(jié)，對企業(yè)的管理能力和協(xié)同能力提出了很高要求。企業(yè)調(diào)研中，多數(shù)企業(yè)反映綠色供應(yīng)鏈建設(shè)難度大，即使是示范企業(yè)也有類似看法，還有些企業(yè)不知該從何著手進(jìn)行建設(shè)，這就造成在綠色制造體系建設(shè)中，企業(yè)更傾向于建設(shè)綠色工廠，這一點從綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)申報情況也能看出來。綠色供應(yīng)鏈兩批建設(shè)示范名單中，入圍企業(yè)共計19家，電子電器企業(yè)11家，其中第一批9家，第二批2家，占比達(dá)58%，但與申報綠色工廠的企業(yè)相比，數(shù)量差距立見高下；綠色工廠兩批共入圍企業(yè)409家，其中電子電器企業(yè)84家，入圍綠色工廠的示范企業(yè)數(shù)比入圍綠色供應(yīng)鏈的示范企業(yè)數(shù)高了近7倍。
二是綠色供應(yīng)鏈管理要求難以向更前端供應(yīng)商傳遞。近年來，在政策法規(guī)引導(dǎo)下，越來越多的生產(chǎn)企業(yè)開始實施綠色采購，供應(yīng)商管理被列入采購管理工作的重點。企業(yè)基本都制定了供應(yīng)商管理制度，除了關(guān)注供應(yīng)商產(chǎn)品價格、質(zhì)量、交貨期等基本因素外，也增加了對供應(yīng)商有害物質(zhì)使用、環(huán)境保護(hù)和資源能源消耗等方面的要求，提高了供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻，有些企業(yè)還對供應(yīng)商實施認(rèn)證。調(diào)研中，生產(chǎn)企業(yè)反映他們對供應(yīng)商的管控只能到達(dá)一級供應(yīng)商，連二級供應(yīng)商都很難影響到，就更難繼續(xù)向更前端的供應(yīng)商傳遞。這種情形致使原本預(yù)期通過龍頭企業(yè)影響力、發(fā)揮綠色供應(yīng)鏈逐級傳遞作用、帶動供應(yīng)鏈上更多企業(yè)綠色發(fā)展的政策效果大打折扣。
三是綠色供應(yīng)鏈末端生產(chǎn)企業(yè)對廢棄產(chǎn)品資源化利用與協(xié)同創(chuàng)新的責(zé)任履行不充分。為了引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)綠色供應(yīng)鏈末端的延伸責(zé)任，加快建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，2015年7月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作的通知》，圍繞建立回收體系、實行資源化利用和開展協(xié)同創(chuàng)新等三項內(nèi)容進(jìn)行試點。海信、華為、聯(lián)想等15家電子電器產(chǎn)品知名生產(chǎn)企業(yè)參加了第一批試點。中國家用電器研究院2017年對試點一年多的效果進(jìn)行了評估，試點效果最明顯的是回收體系建設(shè)，形成了以舊換新、售后回收、互聯(lián)網(wǎng)回收、與回收商合作等幾種回收模式。但資源化利用和協(xié)同創(chuàng)新方面，除了長虹等少數(shù)企業(yè)建立了廢棄產(chǎn)品處理企業(yè)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)沒有自建處理企業(yè)，也沒有與處理企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，廢棄產(chǎn)品資源化、無害化利用等技術(shù)的協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)境并未形成。
“三弱”制約電子電器行業(yè) 綠色供應(yīng)鏈縱深推進(jìn)
總體看，當(dāng)前電子電器行業(yè)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)呈現(xiàn)“一強三弱”特征。“一強”是綠色設(shè)計能力不斷強化，“三弱”導(dǎo)致了源頭綠色設(shè)計的優(yōu)勢無法被充分展現(xiàn)。
企業(yè)整合內(nèi)部資源建設(shè)綠色供應(yīng)鏈的主動性弱。綠色供應(yīng)鏈建設(shè)難度大，從外部看，難在供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同，其中涉及多個利益主體；從內(nèi)部看，不是一個部門可以獨立建設(shè)，幾乎企業(yè)的所有部門，如設(shè)計、采購、生產(chǎn)、物流、售后等都和綠色供應(yīng)鏈有交集，需要在整體統(tǒng)一規(guī)劃下，充分整合企業(yè)內(nèi)部資源，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，完成業(yè)務(wù)流程的集成。同時還要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，從企業(yè)制度、規(guī)范等方面專業(yè)化建設(shè)和管理綠色供應(yīng)鏈，這需要得到企業(yè)一把手的重視和支持，投入更多的人力、財力、物力和精力。目前，雖然國家出臺了《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》《企業(yè)綠色采購指南（試行）》等一系列推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的政策，引起了企業(yè)對綠色供應(yīng)鏈的關(guān)注，但仍未達(dá)成共識，加之試點示范、綠色采購等政策激勵不足，企業(yè)并不能很快獲得更大的競爭優(yōu)勢和更實際的利益，因此，很多企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈的主動性弱，多持觀望態(tài)度。
生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商之間的伙伴關(guān)系弱。生產(chǎn)企業(yè)的管理要求，最多能傳達(dá)到一級供應(yīng)商，究其原因，是目前生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商之間形成的要求與被要求的關(guān)系導(dǎo)致的。近年來，生產(chǎn)企業(yè)對供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商管理開始制度化與規(guī)范化，也取得了成效，供應(yīng)商的環(huán)境意識、產(chǎn)品安全意識、綠色制造水平比以前的確有所提高，但生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商之間的合作主要集中在供應(yīng)商提供物料、生產(chǎn)企業(yè)對供應(yīng)商提要求并定期對供應(yīng)商供給能力進(jìn)行評估等方面，圍繞產(chǎn)品提質(zhì)升級的相關(guān)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)與支持等穩(wěn)固綠色伙伴關(guān)系的措施尚未形成常態(tài)化，供應(yīng)商和生產(chǎn)企業(yè)之間缺少更深層次地合作，當(dāng)然更難將生產(chǎn)企業(yè)的管理要求和提質(zhì)升級思路和方法有效在供應(yīng)鏈上逐級傳遞。從調(diào)研情況看，只有華為等少數(shù)企業(yè)和供應(yīng)商建立了合作研發(fā)、培訓(xùn)等長效伙伴機(jī)制。國外知名企業(yè)在綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建過程中，和供應(yīng)商之間的互動值得我國企業(yè)學(xué)習(xí)，比如被美國環(huán)境保護(hù)署認(rèn)定為綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)兵企業(yè)的通用汽車公司，邀請供應(yīng)商一起組成環(huán)境咨詢小組，討論把環(huán)境因素融入設(shè)計制造過程，促使供應(yīng)鏈上的企業(yè)在原料選擇、產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程優(yōu)化等方面都不斷提升。
無差別征收基金的政策使生產(chǎn)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈逆向活動的積極性弱。綠色供應(yīng)鏈的逆向生產(chǎn)活動，就是產(chǎn)品廢棄后的回收和資源化再利用，即生產(chǎn)者延伸責(zé)任。2011年我國實施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，明確提出國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者（進(jìn)口商）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務(wù)。《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》對征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，雖然其中也提到“對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金”，但一直沒有出臺具體實施細(xì)則。許多生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為，繳納基金就是履行了生產(chǎn)者延伸責(zé)任，對回收廢棄產(chǎn)品并進(jìn)行資源化利用的積極性不高。無差別收繳基金的手段無法調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)的積極性，生產(chǎn)企業(yè)了解產(chǎn)品性能、結(jié)構(gòu)以及原材料資源環(huán)境屬性的優(yōu)勢沒有在回收再利用環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。可以說，生產(chǎn)者責(zé)任延伸的試點企業(yè)，資源化利用和協(xié)同創(chuàng)新的試點效果并不明顯，即便是建設(shè)了回收體系的試點企業(yè)，產(chǎn)品回收率仍很低，最新公開的2016年4—12月數(shù)據(jù)顯示，15家參與試點的企業(yè)中，電視機(jī)的回收率最高達(dá)到14.9%，電冰箱的回收率最高為25.92%，空調(diào)的回收率最高僅為2.91%，手機(jī)的回收率最高僅為3.08%。引導(dǎo)企業(yè)和供應(yīng)商建立綠色制造合作伙伴關(guān)系
進(jìn)一步加大對企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈的激勵力度。一是加強負(fù)面約束，對現(xiàn)有的環(huán)保、質(zhì)量、安全、節(jié)能等各項法規(guī)嚴(yán)格公平執(zhí)法，完善法律法規(guī)，不給違規(guī)違法企業(yè)鉆法律漏洞的機(jī)會。二是引導(dǎo)消費，建議工業(yè)主管部門會同相關(guān)單位，向公眾普及綠色產(chǎn)品常識，用來自生產(chǎn)一線的視頻圖片直觀展示綠色供應(yīng)鏈模式下生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品和傳統(tǒng)供應(yīng)鏈模式下產(chǎn)品的區(qū)別，幫助消費者了解綠色產(chǎn)品的本質(zhì)，培養(yǎng)消費者對綠色產(chǎn)品的消費偏好，從消費側(cè)為企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理注入動力。三是用好綠色采購的政策工具，進(jìn)一步發(fā)揮政府綠色采購的帶動作用。四是搭建綠色供應(yīng)鏈建設(shè)平臺，不定期發(fā)布關(guān)于綠色供應(yīng)鏈最新的政策信息、行業(yè)動態(tài)等，通過會議、培訓(xùn)、典型案例宣傳等方式，推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。
引導(dǎo)企業(yè)和供應(yīng)商建立綠色伙伴關(guān)系。建議依托綠色供應(yīng)鏈擴(kuò)大“綠色制造合作伙伴”行動的影響力，以此為抓手，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與核心供應(yīng)商組成聯(lián)合體，生產(chǎn)企業(yè)除對核心供應(yīng)商進(jìn)行評估、管理外，也要根據(jù)實際情況對其進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)支持等正向激勵，并逐步將范圍擴(kuò)展到大多數(shù)供應(yīng)商。
實行綠色供應(yīng)鏈末端延伸責(zé)任的差別化基金征收政策。建議對現(xiàn)行生產(chǎn)企業(yè)無差別征收基金的政策進(jìn)行修訂，改革征收“一刀切”的模式，按照2016年年底國務(wù)院發(fā)布的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，建立電子電器企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸評價標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺和評價標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的差別化基金征收具體方案，加強生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實施的評價，并根據(jù)評價結(jié)果對生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繳納的基金進(jìn)行調(diào)整，通過經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動生產(chǎn)企業(yè)參與廢棄產(chǎn)品資源化利用的積極性。
來源：中國電子報
